Учреждение – это один из видов некоммерческих организаций, учредителями которых могут выступать государственные органы, муниципальные образования или частные учреждения (коммерческие организации).

Отношения, связанные с реорганизацией учреждения путем присоединения, регулируются Гражданским кодексом РФ. Однако существует ряд специальных законов, которые регулируют данный род отношений. В первую очередь среди них следует обратить внимание на Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (как было сказано выше,  учреждения являются именно некоммерческими организациями). Данный Федеральный закон раскрывает понятие некоммерческой организации, определяет их правовое положение, а так же в общих чертах говорит о реорганизации данных юридических лиц (в том числе и о реорганизации учреждения путем присоединения).

Говоря об общих положениях о реорганизации учреждения путем присоединения, следует отметить, что Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (как и ГК) не выделяет особенностей данной процедуры, которая в общем виде заключается в принятии решения о реорганизации и утверждении договора о присоединении на общих собраниях участников учреждений; в уведомлении регистрационных органов и кредиторов о начале реорганизации учреждения путем присоединения; в составлении и утверждении передаточного акта; во внесении в устав присоединяющего учреждения изменений и т.д. Завершается реорганизация учреждения путем присоединения, так же как и при реорганизации юридических лиц иной организационно-правовой формы, внесением в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединяемого учреждения.

Но следует также учитывать наличие части 3 в статье 2 вышеуказанного закона, которая перечисляет формы организаций, в которых могут создаваться и существовать некоммерческие организации, и отсылает к достаточно большому количеству нормативно-правовых актов закрепляющих данные формы (и предусматривающих правила реорганизации учреждения путем присоединения). В число данных актов входят: Жилищный кодекс, Федеральные законы «О негосударственных пенсионных фондах», «Об объединении работодателей» и т.д.